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许振凌同志在海南省综治委2005年刑释解教重点人员帮教及就业工作会议上的发言

  现在我代表共青团海南省委就2005年我省共青团组织开展刑释解教人员安置帮教工作情况做一个简要汇报。

  刑释解教人员安置帮教工作是维护社会治安稳定的战略性措施,是建设平安海南活动的一项重要内容。一直以来,共青团海南省委高度重视刑释解教人员安置帮教工作,把它当作共青团组织贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,践行社会主义荣辱观,构建社会主义和谐社会的必然要求和重要内容,切实增强全局意识、责任意识,发挥共青团组织自身优势,结合共青团工作特点,积极配合职能部门扎实推进这项工作的顺利开展。2005年,各级共青团组织按照省委省政府关于创建平安海南的总体要求,按照省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组的工作部署,按照“发挥优势,真情帮教,重树新人”的指导思想,突出重点、因地制宜地开展刑释解教人员安置帮教工作,取得了一些工作成效。我们主要是做好三个方面的工作。

  第一个方面,发挥共青团组织优势,开展帮教活动,做好“真情暖人”工作。

  对服刑劳教人员,我们要求各共青团组织每年都要开展“五送”和“五个一”活动,帮助他们安心服刑,做好释放前的帮教工作,使他们回归社会后能融入主流社会,做一个有用的人。“五送”、“五个一”即:“送乡情”,写一封书信,送去家乡的问候;“送亲情”,定期组织服刑人员家属、转化帮教典型现身说教,进行一次亲情规劝活动;“送真情”开展一次联合帮教活动;“送知识”,开展向服刑人员赠一本好书活动,帮助其提高文化素质;“送温暖”,为服刑在教人员家庭办一件实事。一年来,共组织联合帮教90次,送书籍3600余册,赠送音像教材、光碟20余盘,文艺汇演36次,接受教育人员20000多人次;为服刑人员未成年子女送温暖30多次。我们开展了法律帮教活动。海南大学、海南师范学院、南方航空公司、省直机关和各直属团委都组织了团干部、团员青年、青年志愿者开展“大墙内外手拉手,真情帮教心连心”活动,与劳教学员签定了“学法律常识,做守法公民”手拉手帮教协议书,通过书信、面对面等形式向劳教人员传送法律知识,使服刑在教人员由过去“要我改”转变为“我要改”,呈现出竞相立功赎罪争取早日回归社会的良好局面。我们开展了思想帮教活动。把接茬帮教,加强思想教育,作为一项重要的帮教措施来抓。海南师范大学政法系在海口监狱第六监区成立大学生志愿者帮教基地,定期开展对服刑人员的革命历史传统教育,唤起他们重新做人的良知,树立正确的世界观、人生观和价值观,增强改造动力。

  第二个方面,发挥共青团组织优势,开展就业服务活动,做好“真情育人”工作。对刑释解教人员,我们开展“导航回归”活动,为他们提供就业创业服务,引导他们就业创业。各级团组织把刑释解教人员的技能培训和文化知识学习作为帮助刑释解教人员创业就业的基础性工作来抓。团屯昌县委在社区设立青年志愿者服务站,定期开设培训班,每期都有包括刑释解教人员在内的200多人次参加培训。海口团市委注重发挥青少年宫劳动就业技能培训中心的作用,有针对性地加强刑释解教人员的劳动技能培训,提高其自身的劳动技能水平和适应社会的劳动能力。各级团组织把为刑释解教人员的就业安置搭建桥梁作为重点工作。东方团市委以优秀青少年维权岗、青年文明号为抓手, 充分利用有关政策和市场机制拓宽安置渠道,整合社会资源,开展刑释解教人员就业指导和服务活动,帮助、引导他们实现就业,并整合社会资源,成立了全市首家“回归绿洲——职业介绍所”,定期深入用工单位、监、所了解掌握用工信息和服刑在教人员就业需求,为刑释解教人员提供就业信息咨询服务,做到“回归时间清、回归人数清、职业技能清、岗位需求清”的“四清”要求。

  第三个方面,发挥共青团组织优势,营造“真情关爱”的社会氛围。

  各级团组织在广大青少年中开展“关爱弱势群体,构建和谐社会”、“青少年违法犯罪社区预防计划”、“社区志愿服务和谐活动”等活动,教育引导广大青少年学会关爱流浪未成年人、农民工子女、闲散青少年、刑释解教人员等困难群体,用自己的心,用自己的情,力所能及地开展志愿服务,解决他们的心理问题和生活困难问题,帮助他们重塑生活信心,融入主流社会。我们还积极整合社会资源,动员社会各界为这些弱势群体实施帮助。最近,我们积极为弱势青少年群体奔走呼吁,筹集了20万元资金,对包括服刑人员未成年子女、流浪未成年人、农村留守儿童在内的弱势青少年群体实施“同在蓝天下,快乐共成长”爱心助学行动,营造真情关爱的社会氛围。

  2005年我们对刑释解教人员的帮教和就业安置虽然做了一些工作,取得了一些成效,但也存在困难和不足:一是调查研究不够,对刑释解教人员情况掌握不够全面,未能及时为职能部门建言献策;二是缺乏经费保障,开展帮教活动主要争取社会支持,稳定性、持续性、常效性不强。

  今后我们将按照省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组的统一部署,结合共青团工作特点,继续发挥组织优势,做好暖人、帮人、育人工作,为做好刑释解教人员帮教工作做出应有贡献。

  2006年5月17日

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